【徹底解説】国家公務員の副業規定と実例 〜禁止から例外まで知っておきたい最新情報

公務員の副業にはさまざまな規制があります。国家公務員法や地方公務員法では、営利を目的とする私企業の経営や兼職が原則として禁止されています。しかし、一定の条件を満たせば例外的に副業が認められる場合もあります。このブログでは、公務員の副業規制の背景と目的、国家公務員法と地方公務員法における副業規定の概要、副業が認められるケースとその手続きについて詳しく解説します。公務員の皆さまは、副業に関する最新の情報を把握し、適切な手続きを踏むことが重要です。

1. 公務員の副業規制の背景と目的

公務員の副業規制には、具体的な背景と目的が存在します。公務員の副業は、国家公務員法と地方公務員法によって厳格に規制されています。これらの法律は、公務員が営利目的の仕事や私企業の経営を禁止することを目的としています。

公務員は、国家や国民、市民のために奉仕する役割を果たしています。その職務には高い責任が伴い、職務に専念することが求められます。このため、私企業での就業や報酬を得ることは慎むべきであり、副業も禁止されています。

副業禁止の根拠となる「3原則」と呼ばれる法律上の規定も存在します。これらの原則は、公務員全体の評価を傷つける行為や職務上の秘密の漏洩、職務に専念しない行為を禁止しています。公務員はこれらの原則を守る義務があり、副業がこれらの原則に適合しない場合は禁止されます。

公務員の副業規制の背景と目的は以下のようにまとめることができます。

背景

• 公務員は国家や国民、市民に対し奉仕する役割を果たしている。
• 公務員の職務には高い責任が伴い、職務に専念することが求められる。

目的

• 公務員全体の評価を保護し、信頼を損なう行為を防止する。
• 公務員の職務上の秘密を守るための措置を講じる。
• 公務員が本職に専念し、職務遂行に支障が出ることを防止する。

以上が、公務員の副業規制の背景と目的です。公務員は職務の遂行と公共の利益の確保を最優先とするため、原則として副業は禁止されています。

2. 国家公務員法での副業規定の概要

国家公務員法では、公務員の副業に関する規定が存在しています。これまでの節で述べたように、公務員は職務に専念し国家・国民・市民に奉仕することが求められています。そのため、国家公務員法では副業が原則として禁止されていますが、一部の例外も存在します。

国家公務員法第103条（私企業からの隔離）

1. 私企業の経営や兼職は禁止：公務員は営利を目的とする私企業の経営や兼職を禁止されています。
2. 役職や経営も禁止：具体的には、公務員が営利企業の役員、顧問、評議員などの職に就くことや、自ら営利企業を経営することが禁止されています。

国家公務員法第104条（他の事業又は事務の関与制限）

1. 非営利事業に従事する場合の許可：公務員が非営利の事業団体で事業に従事する場合は、内閣総理大臣およびその職員の所轄庁の長の許可が必要です。
2. 事業に従事する職務の許可：また、事業に従事する職務についても、内閣総理大臣およびその職員の所轄庁の長の許可が必要です。

国家公務員法では、公務員が営利企業の経営や兼職を禁止されており、非営利の事業団体に従事する場合でも許可が必要です。これは、公務員の使命を担っているためであり、副業がその使命に支障をきたす可能性があるためです。

ただし、各地方自治体や組織によって副業の規定や手続きが異なる場合もあります。したがって、副業を行う場合には最新の法律やガイドラインを確認し、適切な手続きを行うことが重要です。

3. 地方公務員法での副業規定の概要

地方公務員法においても、公務員の副業は営利を目的とする場合は禁止されています。具体的な規定内容は以下の通りです。

3.1. 営利企業の従事制限

地方公務員は、任命権者の許可を受けなければ、営利を目的とする私企業を経営してはなりません。また、営利企業の役員や顧問、評議員などの役職も禁じられており、営利企業以外の事業や事務にも従事することは許されません。

3.2. 非常勤職員の例外

一方、非常勤職員については、営利企業の従事制限は適用されません。非常勤職員には副業の制限が緩和されており、副業を行うことが認められています。

3.3. 副業の許可要件

地方公務員法では、副業についても国家公務員法と同様に所轄庁（上司）の許可が必要です。ただし、許可が下りるケースは少なく、副業は原則として禁止されているため、許可が得られることは稀です。

3.4. 三大原則の適用

地方公務員には国家公務員と同じく三大原則が適用されます。これには以下の義務が含まれます。
1. 信用失墜行為の禁止: 公務員全体の信用を損なう行為は禁止されています。
2. 守秘義務: 公務員は業務で得た秘密情報を外部に漏らしてはなりません。
3. 職務専念の義務: 公務員は職務に専念しなければなりません。

地方公務員法における副業規定の概要は以上です。営利を目的とする副業は禁止され、許可が必要です。また、公務員は三大原則を守る必要があります。

4. 副業が認められるケースと手続き

公務員が副業を行う場合は、一部の条件を満たす場合に限り認められます。以下では、副業が認められるケースとその手続きについて詳しく説明します。

副業が認められるケース

公務員の副業が認められるケースとしては、以下のようなものがあります。

1. 家業の手伝い

• 公務員が実家で農業や飲食店を営んでいる場合には、家業の手伝いとして副業が認められることがあります。ただし、上司や職場の許可が必要です。

2. 小規模農業

• 公務員が許可なく小規模な農業を行うことができます。ただし、作物を販売したり卸売業を行う場合は営利目的の副業となるため、条件を満たす必要があります。

3. NPO活動

• 公務員がNPO活動に取り組むことも認められています。特に公益性の高い事業や地域に貢献する活動は認められやすくなります。

4. 不動産投資

• 公務員が不動産投資を行うことも条件付きで認められています。ただし、利益や規模が一定の範囲を超える場合は上司に相談する必要があります。

5. 株式投資

• 公務員が株式やFXなどの投資を行うことも認められています。ただし、企業の機密情報を知る可能性がある場合は注意が必要です。

6. 執筆活動

• 公務員が執筆や講演などの活動を行うことも可能です。営利目的でなければ謝礼を受け取ることもできますが、印税は原則として受け取ることができません。

7. アンケートモニター

• 公務員がアンケートに回答してポイントを受け取ることも副業として認められます。ただし、節約を目的としたアンケートモニターやポイ活以外の副業は原則として認められません。

8. 不用品の販売・フリマ

• 公務員が不要な物品を販売したりフリーマーケットに参加したりする場合は、一般的には副業とはみなされません。ただし、転売による営利目的の場合は認められません。

副業の手続き

副業を行うためには、以下の手続きが必要です。

1. 規定の確認
   – 副業を行う前に、所属する公務員の規定を確認しましょう。規定には副業の制限や手続きの詳細が記載されています。

2. 許可の申請
   – 副業が認められる場合、上司や職場に許可を申請する必要があります。許可の申請書には副業内容や予定年収などの情報を記載します。

3. 自営兼業承認申請書の提出
   – 規定で定められた許可範囲を超える場合は、自営兼業承認申請書の提出が必要です。申請書には副業の目的や内容、見込まれる収入などの詳細を記載します。

4. 監督・報告
   – 副業を行う際には、上司や職場の監督の下で行うことが求められます。一定の頻度で副業の報告を行う必要もあります。

以上が副業を認められるケースとその手続きの概要です。公務員が副業を行う場合には、自身の所属する組織や業務に対する影響を考慮しながら、適切な手続きを踏むことが重要です。

5. 副業に関するトラブル事例と注意点

副業をしている公務員は、いくつかのトラブルに巻き込まれる可能性があります。以下では、副業に関するトラブル事例と注意点を紹介します。

トラブル事例

1. 住民税や確定申告によるバレのリスク

公務員が副業を始めると、住民税や確定申告によって副業がバレるリスクがあります。副業の年間収入が一定額を超えると確定申告が必要になり、公務員としての所得に副業の収入が加算されます。経理担当者が住民税の管理を行っているため、増えた住民税が気づかれることで副業がバレる可能性があります。

2. 周囲へのバレリスク

公務員が副業をしていることが住民や同僚に知られることもあります。特に接客や店舗型のビジネスをしている公務員の場合、副業がバレるリスクは高まります。また、最近ではSNSの投稿から副業がバレるケースも増えています。

3. 第三者への漏洩リスク

意外にも副業のことを第三者に話してしまうことで、副業がバレることがあります。信頼できる相手であっても、何かのはずみで情報が漏れてしまう可能性があるため、副業については外部への漏洩に注意が必要です。

注意点

以下は、副業に関する注意点です。

• 住民税や確定申告に注意する：副業の年間収入が一定額を超える場合は、確定申告が必要になります。また、副業の収入が公務員としての所得に加算されるため、住民税が増加する可能性があります。

• 副業を秘密にする：副業について住民や同僚に話すことで、副業がバレるリスクが高まります。副業の存在を秘密にすることでトラブルを避けることができます。

• 上司と相談する：副業を始める前に上司と相談することをおすすめします。上司の了解を得ることで、副業に関して適切なアドバイスや指導を受けることができます。

• 法律やガイドラインを遵守する：公務員の副業は法律やガイドラインによって制約があります。副業を行う際にはこれらの規定を遵守することが重要です。

• 透明性のあるコミュニケーション：副業をする場合は、上司や関係者と透明性のあるコミュニケーションを取ることが重要です。適切な情報提供を行うことでトラブルを避けるための対策を講じましょう。

• リスクを理解し計画を立てる：副業にはさまざまなリスクがあります。収入の変動や時間管理の難しさなど、リスクを理解し、事前に計画を立てることが成功への鍵となります。

副業をする際には、これらのトラブル事例と注意点を参考にして、慎重に行動することが求められます。注意を怠らず、法令を順守しながら副業に取り組みましょう。

まとめ

公務員の副業には様々な制限と注意が必要です。国家公務員法や地方公務員法により、営利を目的とした副業は原則禁止されています。しかし、一部の例外的な場合では副業が認められます。副業を行う際は、所属組織の規定を確認し、上司の許可を得る必要があります。また、住民税や確定申告、周囲へのバレリスクにも注意を払う必要があります。公務員は職務に専念し、公共の利益を最優先しなければならないため、副業について慎重に対応することが重要です。公務員の皆さんは、このブログの内容を参考にしながら、適切に副業を行うようにしましょう。

よくある質問

公務員が副業をする際の住民税や確定申告への注意点は?

公務員が副業をすると、年間収入が一定額を超えると確定申告が必要となり、公務員としての所得に副業の収入が加算されるため、住民税が増加する可能性があります。経理担当者が住民税の管理を行っているため、住民税の増加が気づかれ、副業がバレるリスクがあります。

周りの人に副業がバレる可能性はあるのか?

接客業や店舗型のビジネスを行っている公務員の場合、周りの人に副業がバレるリスクが高まります。また、SNSの投稿から副業がバレるケースも増えています。副業については、外部への漏洩には十分注意が必要です。

上司に副業について相談する必要があるか?

副業を始める前に上司と相談することをおすすめします。上司の了解を得ることで、適切なアドバイスや指導を受けることができ、トラブルを避けるための対策を立てることができます。

副業をする際の注意点は何か?

副業には様々なリスクがあるため、収入の変動や時間管理の難しさなど、リスクを理解し、事前に計画を立てることが重要です。また、法律やガイドラインを遵守し、透明性のあるコミュニケーションを心がけることも求められます。